一、体例背景
2018 年 1 月 1 日起《中华国民共和国核宁静法》（简称《核宁静法》）正式实行。《核宁静法》划定国度成立核举措措施营运单元核宁静报告轨制，为落实《核宁静法》的有关请求，生态情况部（国度核宁静局）构造订正了本报告轨制。
作为我国核宁静羁系局部规章《 核举措措施的宁静监视》（HAF 001/02）的附件，国度核宁静局在 1995 年 6 月颁发了《核电厂营运单元报告轨制》（HAF 001/02/01），此中明白了核电厂营运单元向国度核宁静局报告制作事务、运转事务报告的有关原则合格局请求，和按期报告、首要勾当布告和核变乱应急报告的请求。实行 20 多年以来，根基可以或许知足羁系政府实时领会电厂情况、首要情况及首要勾当的须要，也根基可以或许保障核电厂经历反应任务的展开，为运转核电厂有用的宁静羁系阐扬了首要感化。经由进程多年的理论，核宁静羁系局部与营运单元均发明营运单元报告轨制履行进程中存在着诸多缺乏，首要包含以下方面：
（一）制作事务报告轨制方面：
1. 制作事务报告规范不好掌握；
2. 各原则利用情况差别大；
3. 个体原则过于普遍。
（二）运转事务报告轨制方面：
1. 局部原则描写不清晰；
2.局部原则可操纵性不强；
3. 有关手艺规范已废除或更新；
4. 报告内容及描写不清。
（三）按期报告方面：
跟着国度核宁静局羁系任务的不时深切和规范，对核电厂按期报告中提交的核能源厂数据信息需要加倍完全和细化。
根据《核宁静法》的请求，为加强核电厂营运单元报告轨制的针对性，晋升核电厂运转经历反应的有用性，对核电厂营运单元报告轨制停止订正，构成《核能源厂营运单元核宁静报告划定》。
二、体例进程
（一）制作阶段事务报告
为了更有用地履行核能源厂制作阶段事务的报告，我局 2012 年体例了《核电厂制作阶段事务报告指南》，2017 年就《核电厂制作阶段事务报告指南（收罗定见稿）》收罗了各地域核与辐射宁静监视站、各核电工程公司和相干营运单元的定见，共收到反应定见 72 条。
2017 年，订正了《核电厂营运单元报告轨制》中的报告原则。
2018 年就《核电厂制作阶段事务报告原则（收罗定见稿）》收罗了各地域核与辐射宁静监视站、各核电工程公司和相干营运单元的定见，共收到反应定见 36 条。
2019 年 2 月，对“制作阶段事务报告”的格局与内容停止全体订正。
（二）运转阶段事务报告
国度核宁静局 2016 年启动《核电厂运转阶段事务报告轨制》的研讨任务，普遍调研美国 NRC、法国 ASN、德国 BMUB 运转事务报告轨制，2016 年 11 月，体例实现《核电厂运转事务报告轨制研讨报告》，包含《运转事务报告轨制（底稿）》和《核电厂运转事务报告指南（底稿）》。颠末三次体例组外部任务集会，终究构成《核电厂运转事务报告轨制（收罗定见稿）》，并向各地域核与辐射宁静监视站、核能源厂营运单元、各核电工程公司及相干手艺撑持单元征集定见。2018 年 11 月，连系 171 条反应定见再次订正实现《核电厂运转事务报告轨制（报批稿）》。
（三）按期报告和变乱应急报告
2019 年 2 月，国度核宁静局启动《核能源厂营运单元报告轨制》的订正任务，在后期任务的根本上补充完美按期报告内容，新增核能源厂宁静机能目标季度报告、核能源厂装备靠得住性数据年度报告内容， 订正核变乱应急报告。
2019 年 5 月，国度核宁静局构造召开了两次体例组外部任务集会，连系制作事务报告和运转事务报告的订正，终究构成《核能源厂营运单元报告轨制（收罗定见稿）》。
（四）收罗定见反应
2019 年 6 月 25 日，国度核宁静局发文《对于收罗<核能源厂营运单元报告轨制（收罗定见稿）>定见的函》（环办核电函〔2019〕582 号），向地域监视站、手艺撑持单元、核电厂等 24 家单元收罗定见，收到共 22 家单元反应定见 185 条。
编写组在反应定见根本上对《核能源厂营运单元报告轨制（收罗定见稿）》停止了订正，订正规模涵盖了“2 首要情况布告”和“5 核变乱应急报告”，终究编写实现《核能源厂营运单元报告轨制（送审稿）》。
（五）送审稿检查会
2019 年 9 月 25 日，国度核宁静专家委员会核举措措施设想制作运转分委会局部委员听取了对于《核能源厂营运单元报告轨制（送审稿）》的首要手艺内容、体例任务进程、收罗定见及对征集定见处置情况， 经检查、会商，构成以下定见：
1. 该局部规章送审稿的制定对核电厂上报核宁静相干报告具备指点意思；
2. 体例单元供给的资料充实，内容完全、体系；
3. 与现行局部规章比拟，该局部规章送审稿的手艺内容更加迷信公道，可操纵性更强，与《中华国民共和国核宁静法》《核举措措施的宁静监视》调和分歧；
4. 对征集定见的处置当真、谨慎，采取了此中局部定见和倡议， 不采取的都赐与领会释和申明。
预会委员经由进程对《核能源厂营运单元报告轨制（送审稿）》的检查，提出了点窜定见和倡议，此中首要定见和倡议以下：
1. 明白制作事务、运转事务的阶段分别；
2. 优化笔墨描写，防止发生歧义。
预会委员倡议，该局部规章送审稿按专家定见和倡议点窜完美后构成报批稿，按请求上报。
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