为落实生态情况部“展开天下生态状态评价”职责,和《天下生态状态按期遥感查询拜访评价打算》(环办生态〔2019〕45 号)“成立手艺方式规范和品质节制规范,实时转化晋升为行业手艺规范和国度手艺规范,指点生态状态查询拜访评价规范化展开,保证查询拜访评价功效品质”请求,现展开《天下生态状态查询拜访评价手艺规范》体例使命。本规范由生态情况部卫星情况利用中间和中国迷信院生态情况钻研中间成立体例 组,配合体例实现。
一、 名目背景情况
(一)名目背景
党的十八大以来,中间对生态文化扶植作出一系列决议打算安排,宣布了《中共中间 国务院对于加速推动生态文化扶植的定见》《生态情况监测收集扶植打算》《中共中间国务院对于周全增强生态情况掩护果断打好净化防治攻坚战的意 见》等一系列首要文件。展开生态状态查询拜访评价,是落实党中间、国务院决议打算安排的首要撑持。
2000 年以来,生态情况部(原情况掩护部、情况掩护总局)连系中国迷信院等相干部分实现了 3 次天下生态状态查询拜访评价。别离是 2000 年天下生态情况查询拜访、天下生态情况十年变更(2000-2010 年)遥感查询拜访与评价、天下生态状态变更(2010-2015 年)查询拜访评价。出格是 2018 年实现的天下生态状态变更(2010-2015 年)查询拜访评价,为生态掩护红线划定、中间情况掩护督察、“绿盾”国度级天然掩护区监视查抄专项步履、京津冀和长江经济带等地区生态情况掩护打算体例供给了首要撑持。
本规范的使命来历首要是按照生态情况部“三定”职责, 和《天下生态状态按期遥感查询拜访评价打算》(环办生态〔2019〕45 号)中“成立手艺规范”的请求,拟定本规范。由生态情况部卫星情况利用中间和中国迷信院生态情况钻研 中间到场本规范的体例。2020 年 2 月,天然生态掩护司将对于手艺规范请求绿色通道的叨教报请黄润秋副部长,经黄润秋副部长核定,核准手艺规范经由进程生态情况部绿色通道立项流程。
生态体系遥感解译与田野核对是生态状态查询拜访评价的首要后期使命,为天下生态状态查询拜访评价供给首要根本数据, 遥感解译的规范化展开对全部查询拜访评价使命具备极其首要的意思。生态体系遥感解译与田野核对手艺规范是天下生态 状态查询拜访评价手艺规范体系之一,划定了遥感数据的处置与 解译、生态体系分类体系、田野核对等外容,将为后续田野 观察、生态评价供给规范化的根本数据撑持。
(二)首要使命进程
(三)手艺规范体例组在后期名目钻研、文献材料阐发和国际外相干钻研功效调研的根本上召开了钻研会,会商并肯定了展开手艺规范体例使命的准绳、法式、步骤和方式,构成了手艺规范底稿。
(四)2016 年 4 月,基于《天下生态情况十年变更(2000-2010 年)遥感查询拜访与评价》名目,体例组构成了《天下生态状态按期查询拜访和评价手艺指南(底稿)》(以下简称《手艺指南(底稿)》),于 27 日构造召开了专家征询会,并按照专家定见停止了点窜和完美。
(五)2017 年 2 月,体例组基于《天下生态状态变更(2010-2015 年)查询拜访评价》名目实行,对《手艺指南(底稿)》停止了 点窜和完美。
(六)2018 年,颠末多轮外部会商,体例组环绕《手艺指南(底稿)》的内容和手艺方式停止会商,作了进一步的点窜完美。2019 年 4 月,体例组召开外部会商会,环绕手艺规范内容、手艺方式等展开会商,从手艺规范的角度对《手艺指南(底稿)》停止完美和款式同一,肯定了手艺规范体例全体 框架。
(七)2019 年 5 月,体例组召开外部会商会,持续对手艺规范款式、相干界说和内容设置作了进一步明白。
(八)2019 年 8 月,体例组构造召开专家征询会,首要约请处所生态情况掩护手艺单元处置生态状态评价的专家展开征询与会商,从指点生态状态按期查询拜访评价的各项详细使命角度动身,详细梳理和会商了手艺规范中划定的详细内容、目标和手艺方式等。
(九)2019 年 11 月,体例组构造召开专家钻研会,首要约请高校、科研单元和相干行业的手艺单元处置生态状态评价的专家展开征询与论证,从手艺规范体例的流程、情势,和与行业已有规范的跟尾等角度,对手艺规范的定位、内容等停止了进一步明白。
(十)2019 年 11 月,体例组在“天下生态状态按期遥感查询拜访评价手艺培训班”上收罗了省市级生态情况掩护单元及部属手艺撑持单元的定见,连系处所使命现实情况,从目标体系、 手艺方式和详细内容等方面临手艺规范停止了点窜完美。
(十一)2020 年 2 月,天然生态掩护司将对于手艺规范请求绿色通道的叨教报请黄润秋副部长,经黄润秋副部长核定,核准手艺规范经由进程生态情况部绿色通道立项流程。
(十二)2020 年 3-4 月,天然生态掩护司以视频集会情势,不按期构造召开了 4 次手艺规范体例会商会,规范所手艺担任相干同道参会并对现有规范存在题目和下一步使命流程停止 了专题指点。体例组按照规范体系的内容对规范收罗定见稿和体例申明停止点窜完美,并构成使命时候打算表。
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