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东莞市“无废都会”试点扶植方针系统及体例申明(公然收罗定见稿)

    按照《国务院办公厅对于印发“无废都会”扶植试点使命计划的告诉》(国办发〔2018128号)请求,指导都会展开试点扶植使命,拟定《东莞市“无废都会”扶植方针系统(试行)》(以下简称《方针系统》)。

    《方针系统》以立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念为引领,对峙迷信性、系统性、可操纵性和前瞻性准绳,以固体废料减量化和资本化操纵为焦点,从固体废料泉源减量、资本化操纵、终究措置、保证才能、大众取得感5个方面停止设想。

一、方针设置

    由一级方针、二级方针和三级方针构成,此中一级方针5个、二级方针17个、三级方针55个。三级方针分为3类:第1类(标注★)为必选方针,共21项,保留国度无废都会方针系统的一切必选方针;第2类为可选方针,共28项,连系东莞市都会成长特点挑选对应方针;第3类为特点方针(标注△),共6项,针对东莞市典范题目设定对应方针。

 ​

1 东莞市无废都会扶植方针系统

序号

一级方针

二级方针

三级方针

近况值(2019

方针值(2023

单元

义务单元

1

固体废料泉源减量

财产固废泉源减量

财产固体废料发生强度

0.140

0.121

/万元

市生态情况局、市财产和信息化局、市成长和鼎新局

2

展开生态财产园区扶植、轮回化革新的财产园区数目

1

4

市生态情况局、市财产和信息化局

3

实行洁净出产财产企业占比

97.25

100

%

市生态情况局、市财产和信息化局

4

展开绿色工场扶植的企业数目

10

20

/

市财产和信息化局

5

农业固废泉源减量

农药、化肥操纵量

农药:14.4

化肥:505.8

农药:14.4

化肥:505.8

kg/公顷

市农业乡村局

6

绿色食物、无机农产物莳植认证奉行

9

14

市农业乡村局

7

修建固废泉源减量

绿色修建占新建民用修建的比例

68.98

2020年)

80

%

市住房和城乡扶植局

8

拆卸式修建占新建修建的比例

14.37

2020年)

30

%

市住房和城乡扶植局

9

糊口源固废泉源减量

人均糊口渣滓日发生量

1.56

1.51

公斤/·

市都会办理和综合法律局

10

糊口渣滓分类收运系统笼盖率

5

50

%

市都会办理和综合法律局

11

快递绿色包装操纵比例

/

100

%

市邮政办理局

12

展开无废都会细胞扶植的单元数目

0

120

无废都会扶植使命小组

13

固体废料资本化操纵

财产固废资本化操纵

普通财产固体废料综合操纵率

80.92(粉煤灰外73.25)

86(粉煤灰外80)

%

生态情况局

14

财产风险废料综合操纵率

52.25

68

%

生态情况局

15

农业烧毁物资本化操纵

地膜收受接管率

/

85

%

农业乡村局

16

修建渣滓资本化操纵

修建渣滓综合操纵率

25.40

82

%

市都会办理和综合法律局

17

糊口范畴固体废料资本化操纵

糊口渣滓收受接管操纵率

24.2

40

%

市都会办理和综合法律局

18

再生资本收受接管量增添率

11.792018)、-17.812019

15

%

商务局

19

餐厨渣滓收受接管操纵量增添率

/

30

%

市都会办理和综合法律局

20

医疗卫生机构可收受接管物资本收受接管率

85.5

90

%

市卫生安康局

21

固体废料终究措置

风险废料宁静措置

财产风险废料宁静措置量

13.7

15

万吨

市生态情况局

22

医疗废料搜集措置系统笼盖率

100

100

%

生态情况局、卫生安康局

23

社会源风险废料搜集措置系统笼盖率

87.71

100

%

生态情况局

24

普通财产固体废料储存措置

普通财产固体废料储存措置量

159.76

119

万吨

生态情况局

25

市政污泥操纵措置率

88.96

100

%

水务局

26

农业烧毁物措置

农药包装烧毁物收受接管措置率

6.9

85

%

市农业乡村局

27

修建渣滓消纳措置

修建渣滓消纳量

156.67

498.24

万吨

市都会办理和综合法律局

28

糊口范畴固体废料措置

糊口渣滓填埋量

50.15

0

万吨

市都会办理和综合法律局

29

乡村卫生茅厕进步率

100

100

%

农业乡村

30

无害渣滓搜集措置系统笼盖率

5

50

%

市都会办理和综合法律局

31

非正轨渣滓填埋场整治完成率

58.97

100

%

市都会办理和综合法律局

32

保证才能

轨制系统扶植

无废都会扶植处所性律例或政策性文件拟定

/

拟定出台触及固体废料减量化、资本化、无害化相干的文件

/

各义务单元

33

无废都会扶植调和机制

/

成立东莞市无废都会扶植带领小组

/

各义务单元

34

无废都会扶植效果归入政绩查核情况

/

将实行计划的阶段方针中的首要方针,归入各级当局和相干部分的政绩查核

/

市委构造部

35

企业义务延长轨制扶植

/

展开东莞电池行业的企业义务延长轨制研讨

/

市成长和鼎新局

36

市场系统扶植

固体废料收受接管操纵措置投资占情况净化办理投资总额比重

/

25

%

生态情况局

37

归入企业情况信誉评估规模的固体废料相干企业数目占比

/

重点排污单元和风险废料运营单元全笼盖

/

生态情况局

38

风险废料运营单元情况净化义务保险笼盖率

/

100

%

生态情况局

39

无废都会扶植相干名目绿色信贷余额

/

400

亿元

财务局

40

固体废料收受接管操纵措置主干企业数目

/

50

各义务单元

41

手艺系统扶植

大批财产固体废料减量化、资本化、无害化手艺树模

/

3

/

各义务单元

42

农业烧毁物资本化操纵手艺树模

/

3

市农业乡村局

43

糊口渣滓减量化和资本化手艺树模

/

2

市都会办理和综合法律局

44

风险废料周全宁静管控手艺树模

/

2

生态情况局

45

修建烧毁物资本化操纵手艺树模

/

1

市都会办理和综合法律局

46

市政污泥深度减量与资本化操纵手艺树模

/

2

水务局、财产中间

47

固体废料收受接管操纵措置关头手艺工艺、装备研发及操纵树模

/

2

各义务单元

48

羁系系统

固体废料羁系才能扶植

/

建成聪明环保大数据平台

/

市生态情况局

49

风险废料规范化办理抽查及格率(产废单元)

94.80

98

%

市生态情况局

50

风险废料规范化办理抽查及格率(运营单元)

90.90

98

%

市生态情况局

51

固体废料情况净化案件备案率

/

100

%

生态情况局、公安局

52

涉固体废料信访、赞扬、告发案件办结率

/

100

%

生态情况局、公安局

53

大众取得感

大众取得感

无废都会扶植宣扬教导培训进步率

/

80

%

无废都会扶植带领小组办公室

54

当局、企奇迹单元、公家对无废都会扶植的到场程度

/

80

%

无废都会扶植带领小组办公室

55

公家对无废都会扶植效果的对劲程度

/

80

%

无废都会扶植带领小组办公室

二、方针申明

      1.财产固体废料发生强度★

      (1)方针诠释:指归入固体废料报告挂号规模的财产企业,每万元财产增添值的财产固体废料(包含普通财产固体废料和财产风险废料)发生量。

      (2)方针设置意思:从财产固体废料发生泉源束缚发生强度,降落财产固体废料发生量,加重财产固体废料办理及操纵措置压力。

      (3)计较方式:财产固体废料发生强度=财产固体废料发生量÷财产增添值。

      (4)成长趋向:跟着“无废都会”扶植计划实行,财产固体废料发生强度将延续降落。

      (5)数据来历:市生态情况局、市统计局。

      (6)方针近况 

年份

2015

2016

2017

2018

2019

财产固体废料发生量(万吨/年)

503.43

477.36

551.51

664.1

722.51

财产增添值(亿元/年)

2902.98

3172.5

3593.84

4027.21

5178.47

财产固体废料发生强度吨/万元

0.173

0.150

0.153

0.165

0.140

      2019年,东莞市普通财产固体废料发生量为685.71万吨,风险废料发生量为36.8万吨,财产增添值为5178.47亿元,计较2019年东莞市财产固体废料发生强度为0.140万元/吨。

      2015~2019年,东莞市财产固体烧毁物发生强度小幅动摇,整体趋向是降落。

      (7)方针方针

      北京、上海、广州、深圳2018年财产固体烧毁物发生强度别离为0.137/万元、0.211/万元、0.117/万元、0.046/万元。东莞的财产固体废料发生强度与北京靠近,高于广州、深圳市、低于上海市。

      按照东莞市财产经济本身成长状态,2015~2019年财产增添值均匀增添率为15.57%,近期按照10%的增添率计较,2023年财产增添值为6892.54亿元。经由过程鞭策绿色出产,优化财产计划,裁减掉队企业,限定一次性用品出产,电厂煤改气等,财产固废增添率节制在5%。到2023年末固体烧毁物发生量约为836.40万吨。到2023年,东莞市财产烧毁物发生强度为0.121/万元。

      (8)撑持使命称号

      撑持完成该方针方针的使命使命首要有使命6.鞭策传统财产进级革新,培养成长新兴财产。

      2.展开生态财产园区扶植、轮回化革新的财产园区数目★

      (1)方针诠释:指展开生态财产园区扶植、轮回化革新的各级各种财产园区数目。

      (2)方针设置意思:用于增进现有财产园区展开革新进级,建成轮回化园区或生态财产园区,同时对新建园区,应按照生态财产园区、轮回化园区扶植规范展开扶植。经由过程财产园区的规范化革新或扶植,降落财产固体废料发生强度,规范其办理。

      (3)成长趋向:展开生态财产园区扶植、轮回化革新的财产园区数目不时增添。将来,一切园区应到达生态财产园区、轮回化园区扶植规范。

      (4)数据来历:市生态情况局、市发改局。

      (5)方针近况

      今朝,东莞松山湖高新手艺财产开辟区(东莞生态财产园区)经由过程轮回化革新验收,东莞水乡特点成长经济区(中堂镇)正在请求验收。

      (6)方针方针

      定《东莞市生态财产园区扶植规范》,在生态财产园区成立使命中融入“无废都会”试点扶植请求。拔取一批根本好的财产园区,展开生态财产园树模成立使命。2023年末前,新成立2个市级生态财产园区。主动鞭策园区轮回化革新试点使命,晋升园区轮回化程度,堆集园区轮回化革新试点经历。在园区空间计划、财产链间轮回、资本操纵、根本举措措施和运转办理等重点范畴,摸索成立园区轮回化革新的东莞规范。2023年末前,新增经由过程1个省级轮回化革新树模试点园区验收。

      2023年,东莞市生态财产园区扶植、轮回化革新园区4个。

      (7)撑持使命称号

      撑持完成该方针方针的使命使命首要有使命7.展开绿色制作树模试点,完美绿色制作系统扶植、使命9.扶植“无废园区”,阐扬树模带头感化。

      3.实行强迫洁净出产财产企业占比★

      (1)方针诠释:指全市域内应实行强迫洁净出产的财产企业中,经由过程洁净出产考核评估或验收使命的比例。

      (2)方针设置意思:该方针用于鞭策应实行强迫洁净出产的行业企业依法实行洁净出产,进步资本操纵效力,削减或防止发出财产固体废料、出格是风险废料,降落固体废料风险性,削减进入终究措置关键的固体废料量。

      (3)计较方式:实行洁净出产财产企业占比=经由过程洁净出产考核评估或验收使命的财产企业数目÷应实行强迫洁净出产的财产企业数目×100%

      (4)成长趋向:经由过程延续鞭策洁净出产考核力度,该方针值将延续下降。

      (5)数据来历:市生态情况局、市工信局。

      (6)方针近况

      按照东莞市生态情况局供给的数据,东莞市2016-2019年总计927家企业完成洁净出产验收,2018年,东莞市共展开109家强迫性洁净出产考核评估或验收使命(含今年下达的企业),此中,106家企业经由过程洁净出产验收,实行洁净出产财产企业数目占比为97.25%

      (7)方针方针

      按照《东莞市“十三五”绿色洁净出产使命奉行计划》到2020年,全市造纸、电镀、纺织印染、化工、制药、制革、塑胶成品、陶瓷、五金电子、玩具制作及农副食物加工等重点范畴、重点航财产企业,石马河及茅洲河道域重点企业根基完成绿色洁净出产考核,确保展开绿色洁净生年产考核企业到达1500家次以上。

      对净化物排放超标的净化严峻企业、操纵有毒无害质料停止出产或在出产中排放有毒无害物资的企业强迫实行洁净出产考核,并增强办理。计划到2023年末,实行洁净出产企业占比为100%

      (8)撑持使命称号

      撑持完成该方针方针的使命使命首要有使命8.鼎力鞭策洁净出产,晋升财产固废泉源减量与资本化操纵程度。

      4.展开绿色工场扶植的企业数目

      (1)方针诠释:绿色工场是指对比《绿色工场评估公例》(GB/T 36132)和相干行业绿色工场评估导则,完成了用地粗放化、质料无害化、出产洁净化、废料资本化、动力低碳化的工场,可包含国度级、省级、市级等各级绿色工场。

      (2)方针设置意思:用于增进工场削减无害物资的操纵,进步原资料操纵效力和财产固体废料综合操纵率,慢慢建成绿色工场。

      (3)成长趋向:该方针应不时增添。

      (4)数据来历:市工信局。

      (5)方针近况

      国度财产和信息化部从2017年起头统共发布了五批天下绿色工场的名单,东莞市共认定绿色工场10家。

      (6)方针方针

      按照《东莞市经济和信息化专项资金办理方式》对绿色制作专题的补贴,到2023年,东莞市新增认定10家绿色工场,东莞建成绿色工场的企业数目共20家。

      (7)撑持使命称号

      撑持完成该方针方针的使命使命首要有使命7.展开绿色制作树模试点,完美绿色制作系统扶植。

5.农药、化肥操纵量

      (1)方针诠释:指都会乡村地域昔时农药、化肥的操纵量。

      (2)方针设置启事:该方针首要是鞭策节制和削减农业出产中农药、化肥操纵量,增进操纵无机肥,增强农业面源净化办理,不时晋升农业可延续成长撑持才能。

      (3)计较方式:农药、化肥操纵量=农药、化肥操纵总量÷莳植面积。

      (4)成长趋向:该方针应不时降落。

      (5)数据来历:市农业乡村局、市统计局。

      (6)方针近况

      按照东莞市农业乡村局供给数据,2019年东莞市莳植面积为540800亩(36053公顷),2019年东莞市化肥操纵量为18234.53吨,则2019年单元莳植面积化肥操纵量为505.8 kg/公顷;2019年东莞市农药操纵量为519.3吨,2019年单元莳植面积农药操纵量为14.4 kg/公顷。

      东莞市每公顷化肥用量为505.8 kg,天下化肥均匀程度约为120kg/公顷,德国约为202 kg/公顷,美国为137kg/公顷。详细见图1,中国约为550 kg/公顷,整体而言,东莞市化肥操纵率较低。

 

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下载地点:东莞市“无废都会”试点扶植方针系统及体例申明(公然收罗定见稿)

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