1 名目背景
1.1 使命来历
2016年11月,国务院办公厅印发《节制净化物排放允许制实行打算》(国办发〔2016〕81号)(以下简称《实行打算》);随后原情况掩护部宣布《对于印发<排污允许证办理暂行划定>的告诉》(环水体〔2016〕186 号)(以下简称《暂行划定》),明白了排污允许轨制鼎新的顶层设想、全体思绪和使命安排;2018 年 1 月,原情况掩护部印发《排污允许证办理方式(试行)》(以下简称《办理方式》),进一步细化和强化了《暂行划定》中的相干内容。按照安排请求,畜禽养殖行业作为《牢固净化源排污允许分类办理名录(2017年版)》中划定的重点行业之一,应于 2019 年完成排污允许证的请求与核发使命。
2017 年 5 月,原情况掩护部科技规范司宣布了《对于征集 2018年度国度情况掩护规范打算名目承当单元的告诉》(环办科技函〔2017〕824号),将《畜禽养殖行业排污允许证请求与核发手艺规范》(序号20)参加《2018 年度国度情况掩护规范打算名目指南》,完成时限为 2019 年,分担营业司为规财司。颠末原情况掩护部构造的专家评比,该名目由情况掩护部华南情况迷信研讨所掌管拟定,到场单元有情况掩护部情况计划院、湖南农业大学、上海市情况迷信研讨院、北京市情况掩护迷信研讨院。名目首要使命内容为“畜禽养殖行业排污允许证请求与核发手艺规范”,按照《中华国民共和国情况掩护法》《中华国民共和国水净化防治法》《中华国民共和国大气净化防治法》《中华国民共和国行政允许法》等法令和《实行打算》《暂行划定》《办理方式》等文件的请求,从国度层面同一畜禽养殖行业排污允许办理的相干划定,首要用于指点以后各地范围化畜禽养殖场(小区)排污允许证请求与核发等使命,对规范范围化畜禽养殖场(小区)排污行动和完成排污允许证笼盖畜禽养殖行业具备首要意思。
1.2 使命进程
(1) 建立规范体例小组
2017 年 7 月初接管国度下达的规范拟定使命后,情况掩护部华南情况迷信研讨所构造情况掩护部情况计划院、湖南农业大学、上海市情况迷信研讨院、北京市情况掩护迷信研讨院建立了规范体例小组。
(2) 肯定首要使命内容
使命下达后,按照拟定《排污允许证请求与核发手艺规范 畜禽养殖行业》的相干请求, 规范体例小组针对规范的首要内容、使命方式等展开了会商,肯定了规范的首要使命内容, 并展开了以下几方面使命:
1.梳理了国际外畜禽养殖行业的相干材料,包含养殖根基信息、财产布局、净化物排放特点、净化处置近况等行业的全体数据;
2.把握了国际外畜禽养殖行业的相干规范,包含国度综合排放规范、行业规范、处所排放规范和相干法令律例、政策文件等;
3.参考进修了今朝已宣布的钢铁、火电、造纸、纺织、制糖等行业排污允许证请求与核发手艺规范;
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